最高法在谈农民卖羊肉获利180罚10万认为管理就是处罚是错误的

  在法治社会的建设进程中，每一个细微的执法与司法环节都关乎着公平正义，牵动着民众的心弦。

  在社会治理的宏大架构中，行政处罚是规范市场秩序、保障公共利益的重要手段，但这把“利剑”一旦不正确使用，就可能引发诸多争议。

  全国两会期间，在接受新京报记者专访时，最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建表示，人民法院高度关注异地执法、大额顶格处罚等情况，依法纠正违规异地执法和趋利性执法。

  最高法谈及的“农民卖羊肉获利180被罚10万”事件，如同一面镜子，映照出“小过重罚”这一问题的现实困境，也让我们正真看到人民法院在引导规范执法、平衡法理与情理方面所发挥的关键作用。

  一段时间以来，少数执法机关陷入了一种错误认知，觉得“管理就是处罚，严管就是重罚”。在这种观念的驱使下，“顶格处罚”和“小过重罚”的现象时有发生。

  从实际影响来看，这样的做法不仅未能有效实现管理目的，反而引发了社会的广泛质疑，损害了执法机关的公信力。

  就拿江苏盐城这起事件来说，某羊肉经营部销售未经检疫的羊肉，这一行为确实违反了相关食品安全规定，理应受到处罚，毕竟食品安全关系到广大民众的身体健康，容不得半点马虎。

  可当获利仅仅180元，却被开出10万元罚单时，这种巨大的反差让人难以接受。从常理上讲，如此高额的罚款与所获利益严重失衡，不免让人觉得处罚过于严苛，缺乏对详细情况的综合考量。

  最高法谈及的“农民卖羊肉获利180被罚10万”事件的讨论，如同一面镜子，映照出法治建设中执法与司法的现状、问题以及未来的发展方向。

  “小过重罚”的现象在社会中并非个例，它反映出部分执法机关在理念上的偏差。过去一段时间，少数执法者错误地将管理简单等同于处罚，认为严管就必须重罚。

  在“江苏盐城一农民卖羊肉获利180元，市监局开出10万元罚单”这一事件中，这种错误理念暴露无遗。从法理角度看，行政处罚需遵循处罚法定、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。

  某羊肉经营部销售未经检疫的羊肉，理应受到处罚，这是对食品安全与市场秩序的维护。然而，180元的获利与10万元的罚单之间的巨大差距，显然违背了过罚相当的原则。

  在这一事件中，人民法院扮演了极为关键的角色，展现出司法监督的重要价值。法院深入分析后认为，监管部门在作出处罚决定时未最大限度地考虑相关裁量因素，导致处罚过重。

  于是，法院积极促推监管部门先行自我纠错，将罚款金额调整为1万元。这一调整意义重大，既体现了对违背法律规定的行为的惩戒，又兼顾了公平合理的原则，避免了对小微企业的过度打击。

  要知道，对于很多像这家羊肉经营部一样的小微企业来说，10万元的罚款可能会让他们陷入经营困境，甚至面临倒闭，这不仅影响到经营者个人的生计，还可能对当地的就业和经济发展产生连锁反应。

  而调整后的1万元罚款，在起到警示作用的同时，也给了企业改正错误、继续经营的机会。羊肉经营部缴纳罚款后申请撤回起诉，法院作出准予撤诉裁定，这一过程看似简单，实则蕴含着深刻的意义。

  它体现了司法机关在维护法律尊严的同时，注重化解矛盾纠纷，追求案结事了的良好效果。更重要的是，法院并未仅仅满足于个案的处理，而是着眼于长远，推动行政机关制定实施相关领域轻微违背法律规定的行为不予处罚和从轻减轻处罚规定。

  这一举措从制度层面入手，为规范行政处罚裁量权的行使提供了明确依据，具有广泛的示范效应，能够有很大成效避免类似“小过重罚”问题的再次发生。

  这种“顶格处罚”，让普通民众难以理解，也引发了社会的广泛质疑，损害了执法机关的公信力。人民法院在这一事件中扮演了关键角色，发挥了司法监督的重要职能。

  面对这样的“小过重罚”案例，法院没有坐视不管，而是依法纠正趋利性执法行为。法院认为监管部门未最大限度地考虑相关裁量因素，处罚过重，促使监管部门先行自我纠错，将罚款金额调整为1万元。

  这一结果，既体现了法律对违背法律规定的行为的惩戒，又兼顾了公平合理，保护了小微企业的合法权益。同时，法院还推动行政机关制定实施相关领域轻微违背法律规定的行为不予处罚和从轻减轻处罚规定。

  从制度层面规范了行政处罚裁量权的行使，为今后类似案件的处理提供了参考和依据。这一过程，让我们正真看到了司法机关在平衡执法力度与执法温度方面的努力，也让民众感受到了法律的公正与温情。

  从这些问题中，我们大家可以看到法治建设是一个复杂而长期的过程。要解决“小过重罚”需要执法机关、司法机关以及社会各界的共同努力。

  对于执法机关来说，必须转变执法理念，摒弃“管理就是处罚，严管就是重罚”的错误观念，树立正确的执法导向。要加强对执法人员的培训，提高其法律素养和执法水平。

  使其能够准确理解和运用法律，严格按照法定程序和原则实施行政处罚。同时，要建立健全内部监督机制，加强对执法行为的监督和制约，及时有效地发现和纠正违法违规的执法行为。

  司法机关则应进一步发挥司法监督职能，在审理行政诉讼案件时，严格依法审查行政行为的合法性和合理性。对于“小过重罚”等违法行政行为，要敢于依法纠正，维护行政相对人的合法权益。

  作为普通民众，我们也应当热情参加到法治建设中来。一方面，要增强法律意识，清楚自己的权利和义务，在遇到违法行政行为或不合理时，敢于运用法律武器维护自己的合法权益。

  另一方面，要关注法治建设的进程，热情参加社会监督，对执法机关和行政机关的行为做监督和评价，为法治建设贡献自己的力量。“小过重罚”违法等问题，是法治建设过程中的痛点和难点，但也是推动法治进步的契机。

  通过对这样一些问题的深入探讨和有效解决，我们也可以不断完善执法和司法制度，提高法治建设水平，让公平正义的阳光照耀每一个角落。在未来的法治建设道路上，我们应该继续努力，不断探索，以实现执法公正、司法为民的目标，让法治成为保障人民幸福、促进社会持续健康发展的坚实基石。

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